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近日，省检察院第一分院积极发挥行政检察上下一体化办案机制优势，联合万宁市检察院实质性化解三家企业不服行政处罚和行政复议争议，变“拆除厂房”为“补办手续”，助力营造法治化营商环境，在履职办案中实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2021年3月，万宁市综合行政执法局以未依法办理规划报建审批手续擅自建设页岩砖厂项目为由，分别向万宁某页岩建材公司、万宁某环保页岩建材公司、海南万宁某实业公司作出行政处罚决定书，责令三家砖厂5日内自行拆除违法建设的建筑物及其他设施，涉案面积共计50246.66平方米约合75.37亩。三家砖厂不服行政处罚决定申请行政复议，万宁市政府维持行政处罚决定，三家砖厂不服复议决定，以万宁市政府、万宁市综合行政执法局为被告，向陵水县法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定和复议决定。法院一审支持了三家砖厂的诉讼请求。行政机关不服提起上诉，省一中院撤销一审判决，判决驳回三家砖厂的诉讼请求，经再审也被驳回。

2023年2月，三家砖厂向省检一分院申请监督。省检一分院经审查认为，三家砖厂项目未批先建违法占地的事实是客观存在的，万宁市综合行政执法局作出行政处罚合法合规，二审法院驳回三家砖厂诉讼请求并无不当。但承办检察官审查中发现，2012年申请人经政府各部门审批环节，投入建成页岩环保新型墙体材料多孔空心砖项目，并不断对项目进行改造升级，累计投入近千万元，如果经营十年的砖厂断然一拆了之，将关乎企业存亡、员工失业。

经对三家砖厂的建设、生产经营规模和市场需求情况进行调查了解，2011年，万宁市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室请示海南省工业和信息化厅后，同意包括涉案三家砖厂在内的六家新型墙体环保页岩砖厂办厂，万宁市政府批复同意砖厂用地，在相关职能部门监督指导下砖厂办理了一系列采矿、生产、环保等手续，保障了万宁市环保页岩砖的市场需求。执行行政处罚决定，意味着万宁本地页岩环保砖市场面临消亡，如从外地采购，运输和保管费用成本增高，当地群众用砖的成本将大大增加，不利于诚信政府和法治化营商环境建设。

为帮助企业解决实际困难，优化营商环境，经多方努力，在省检一分院、万宁市检察院的积极推动下，2023年3月，万宁市分管市领导召集市综合执法局、市行政审批局、市司法局等相关部门召开专题会议，万宁市政府于4月召开专题会议审议并原则同意符合条件的页岩砖厂复工复产。2023年5月三家砖厂向省检一分院申请撤回监督申请，政企纠纷得到实质性化解。